30多年来，我国始终坚持对外开放的基本国策，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，开放型经济发展取得巨大成就。目前，我国货物贸易已连续三年世界第一，出口占国际市场份额不断提升；服务贸易保持较快发展，已位居世界第二。
 
    同时，我国已成为双向投资大国，利用外资连续24年位居发展中国家首位，对外投资位也上升为全球第三。可以说，我国开放型经济已进入新的发展阶段。
 
    但放眼全球，却出现了较明显的贸易规模下滑，一方面全球经济复苏缓慢，部分地区面临通缩压力，新兴市场国家金融市场动荡加剧，因而国际贸易投资保护主义有所抬头；另一方面，我国一些企业核心竞争力不强、国际化经营仍处于起步阶段、对国外政策法规和国际规则的了解和掌握还不够深入，海外维权能力有待进一步提高。
 
    中国国际贸易促进委员会会长（下称“贸促会”）姜增伟对《瞭望智库》表示，要加快完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢、同国际投资贸易规则相适应的体制机制，充分发挥贸促会对外工作的渠道优势，在政府与国内外工商企业界之间架起一道桥梁。
 
    他强调，中国贸促会作为中国最大的贸易投资促进机构，将充分发挥广泛联系国内外工商界的渠道优势，综合运用各种手段，加强贸易投资促进和商事法律服务工作，积极帮助企业开拓国际市场，为发展更高层次的开放型经济作出新的贡献。

    大力促进对外贸易投资合作
 
    空前复杂、严峻的国际政治、经济形势，使得我国“走出去”的步伐难免遭受羁绊，须进一步减少和避免全球经贸摩擦，促进我国对外贸易投资合作。而这一应对工作和推进工作，是一项长期的、系统的、艰巨的任务。
 
    《瞭望智库》：现在社会上普遍认为，今年外贸形势比2015年更加严峻复杂。您如何评价当前我国外贸发展面临的形势？
 
    姜增伟：关于外贸形势，我谈两点：
 
    第一，外贸形势的确不容乐观。世界经济深度调整、复苏乏力，国际市场需求持续萎缩，去年世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格低位震荡，国际金融市场波动频繁，对我国外贸造成直接冲击和影响。
 
    近期国际货币基金组织再次下调全球经济和贸易增长预期，今年以来美欧日和金砖国家出口均出现较大幅度下滑，国际市场份额竞争更加激烈，贸易保护主义升温。
 
    第二，我们对外贸发展的前景充满信心。我国外贸转型升级新动能不断积聚，长期向好的基本面没有改变。去年在全球贸易大幅下滑的形势下，我国出口占全球市场份额达到13.8%，比2014年提高了1.5个百分点，继续保持第一货物贸易大国地位。
 
    同时，我国外贸新优势初步形成，“中国制造”正加快向“中国创造”、“中国品牌”、“中国服务”升级；外贸新模式蓬勃发展，跨境电子商务、外贸综合服务、市场采购贸易成为外贸发展新亮点；双向投资与贸易互动性明显增强，为进出口持续发展提供了新动力。
 
    《瞭望智库》：为了促进贸易回升，最近国务院常务会议审议通过了新的促进进出口回稳向好的政策措施。请问贸促会将采取哪些具体措施？
 
    姜增伟：外贸是国民经济的重要组成部分和经济发展的重要推动力量。促进外贸回稳向好，对保持我国经济平稳运行和升级发展，具有重要意义。
 
    这次国务院出台的政策措施涉及巩固外贸传统竞争优势、培育外贸竞争新优势、优化外贸结构、改善外贸环境等内容，措施实、针对性强、含金量高，将有力推动外贸稳增长、调结构，也将为推进外贸供给侧结构性改革提供动力。
 
    贸促会将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，充分发挥广泛联系国内外工商界的渠道优势，全力以赴做好外贸稳增长、调结构的各项工作，千方百计促进进出口回稳向好。
 
    我们将以加强贸易投资促进和商事法律服务工作为主线，精心组织展览论坛等经贸促进活动，积极支持培育外贸自主品牌，助力提升贸易便利化水平，推动边境贸易加快发展，着力抓好进口促进工作，加大招商引资和“走出去”促进力度，推进国际产能合作项目落地。加强经贸摩擦应对，为企业进出口提供融资、信息、咨询、培训等全方位服务。总之，我们将把促进进出口回稳向好作为当前贸促工作的重中之重，切实抓紧抓实抓好。
 
    《瞭望智库》：为促进对外贸易投资合作，贸促会通过举办展会论坛等国际经贸活动，来展示中国企业的形象和实力，请问下一步贸促会在这方面有哪些工作要做？
 
    姜增伟：举办展览论坛，是贸易投资促进工作的重要抓手，是贸促会的传统优势业务。我们将加快改革创新步伐，不断提高展览论坛质量和效益。
 
    首先，放大展会论坛平台功能。以“一带一路”建设为主线，以国际产能合作为重点，加强对境内外展会论坛的科学引导和布局优化，集中力量培育一批知名度高、影响力大的重点行业展览平台和专业性的品牌论坛，增强展会论坛促进贸易投资合作的功能。
 
    其次，精心筹备装备制造展览。组织装备制造展览及经贸论坛、项目对接、企业洽谈等系列活动，集中展示我国优势产能和装备制造业实力与水平，推动我国成套设备出口，促进国外先进技术、关键设备、重要零部件和国内稀缺资源进口，落实国际产能合作成果。
 
    第三，推动出国展览提质增效。对境外展会进行评级认证，引导出口企业赴境外参展；办展与办会相结合，使企业一次出访有多重收获；在境外重点展会增设知识产权服务站，维护企业正当权益，树立“中国制造”良好形象。
 
    第四，提升境内办展办会质量。支持陕西西洽会暨丝绸之路博览会、广东21世纪海上丝绸之路博览会、中国（昆山）品牌产品进口交易会等地方经贸活动，重点打造国际投资论坛、中美工商领导人对话会、中日企业家对话会、中国—拉美企业家高峰会等品牌论坛，为中外企业合作搭建更多高质量平台。

    “一带一路”建设
 
    “一带一路”战略提出已逾两年多，但推进过程中还需各方面更多的耐心。有专家指出，沿线不少国家的政治经济稳定性和成熟度较差，法治和营商环境不成熟。一部分国家甚至腐败严重，行政程序繁琐，维权渠道不畅通，企业维权成本负担较重。贸促会能在其中发挥怎样的作用，将举足轻重。
 
    《瞭望智库》：习近平总书记最近强调，我们必须以更高的站位、更广的视野，在吸取和借鉴历史经验的基础上，以创新的理念和创新的思维，扎扎实实做好各项工作，使沿线各国人民实实在在感受到“一带一路”给他们带来的好处。您对此怎么看？
 
    姜增伟：“一带一路”是推动开放合作、促进和平发展的“中国方案”，是新时期我国构建全方位开放新格局的总抓手，也是新时期我国经济外交的顶层设计。
 
    “一带一路”建设已经取得阶段性成果，正在显现积极效应。2015年，我国企业对“一带一路”相关国家直接投资达到148亿美元，比上年增长18.2%。
 
    这其中，我国与俄罗斯签署丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接的联合声明，与哈萨克斯坦、蒙古、印尼等国也都进行了发展战略对接。印尼雅万高铁、匈塞铁路、中俄东线天然气管道、巴基斯坦瓜达尔港、中哈连云港物流合作基地等项目已经建成或者正在积极推进。中白工业园、中马钦州产业园和马中关丹产业园、中印尼综合产业园、中埃苏伊士经贸合作区等园区建设已成为合作典范。
 
    “一带一路”建设是一项宏大系统工程，需要稳扎稳打、步步为营，锲而不舍、久久为功。我们有信心、有能力向全球证明，“一带一路”合作倡议契合中国、沿线国家和本地区发展需要，符合有关各方共同利益，顺应了地区和全球合作潮流，沿线各国人民将实实在在感受到“一带一路”给他们带来的好处。
 
    《瞭望智库》：“十三五”时期是“一带一路”建设全面实施的关键阶段。请问贸促会将在推进“一带一路”建设中开展哪些工作？
 
    姜增伟：贸促会积极参与“一带一路”建设。
 
    经过两年多的努力，我们完善了与沿线国家和地区的多双边工商合作机制，建立了中国-南亚商务理事会、中国-东盟商务理事会、中国-阿拉伯联合商会、中国-中东欧国家联合商会等一批多边工商合作机制，与新加坡、俄罗斯、蒙古、伊朗等20多个国家建立了双边工商合作机制，基本形成了覆盖“一带一路”沿线主要国家和地区的工商合作网络。
 
    2015年，全国贸促系统组织赴沿线国家办展参展240多场次，取得丰硕成果。我们积极推动与沿线国家的经贸交流与合作，成功举办中俄蒙商务论坛、中国-东盟商务与投资峰会、中阿工商峰会、孟中印缅商务论坛等多场工商活动。
 
    “十三五”时期是“一带一路”建设全面实施的关键阶段。贸促会将加大参与“一带一路”建设的工作力度。
 
    其中，一是利用工商合作机制宣传政策主张。借助亚太经合组织工商咨询理事会、二十国集团工商领导人峰会平台和中国-东盟商务理事会等多边合作机制，宣传“一带一路”倡议和我国政策主张，营造有利于“一带一路”建设的国际环境。
 
    二是搭建全方位经贸合作平台。办好相关装备制造展，与地方政府联合举办21世纪海上丝绸之路国际博览会、丝绸之路国际博览会等经贸活动。同时，组织企业家代表团赴沿线国家开展产品推介和项目对接，入驻沿线国家重点经贸合作区，带动装备、技术、标准和服务“走出去”。
 
    三是完善经贸合作综合服务体系。不断加强商事调解、经贸仲裁、海损理算、敦促履约、法律顾问咨询、国际惯例推广、知识产权保护、经贸摩擦应对等涉外商事法律服务，继续做好市场信息提供和税务、金融、通关等方面的咨询和培训，帮助企业提升经营管理水平和风险管控能力。

    抓紧应对商业纠纷、贸易壁垒
 
    诸多问题的解法之一，是系统性地建设服务我国企业的政治、法律和营商环境，充分发挥贸促会“亦官亦民”的身份优势和对外工作的渠道优势，以信息调研和代言工商为主要手段，在国内外政府和各类企业之间架起桥梁。其中最紧迫的，是建立有效的法律服务网络。将来，我国企业面对商业纠纷、贸易投资壁垒时，应该更加胸有成竹。
 
    《瞭望智库》：我国对外投资进入快速发展阶段。但企业在“走出去”过程中也遇到不少困难和问题，比如企业国际化经营仍处于起步阶段，对国外政策法规和国际规则的了解和掌握还不够，海外维权能力还有待进一步提高。您对此怎么看？
 
    姜增伟：经过30多年的改革开放，我国经济正在经历从“引进来”到“引进来”与“走出去”并重的重大转变，已经出现了市场、资源能源、投资“三头”对外深度融合的新局面。
 
    2015年，我国对外非金融类直接投资创下1180.2亿美元的历史最高值，比上年增长14.7%，实现对外直接投资连续13年增长，年均增幅高达33.6%。2015年末，我国对外直接投资存量首次突破万亿美元大关。
 
    但同时也要看到，我国企业“走出去”存在经验不足、国际化人才匮乏、风险控制与管理能力较弱等问题。有效应对这些挑战，需要政府部门、贸促机构、行业组织和企业携手并肩、共同努力。
 
    贸促会将认真贯彻落实“一带一路”建设、推动国际产能和装备制造合作等重大战略部署，强化平台建设和服务功能，助力企业“走出去”和“走得稳”。目前，贸促会已同200多个国家和地区的工商业界建立起广泛联系，与海外150多个对口组织签订了合作协议。我们将充分发挥多双边工商合作机制作用，加强信息交流和资源共享，积极组织经贸团组互访，开展官民对话、企业洽谈、项目对接等活动，为中外企业搭建更多合作平台、创造更多贸易投资机会。
 
    同时，加强“走出去”公共服务体系建设，完善综合性法律服务体系，帮助企业了解国外经贸投资政策及法律规定，提供调解、商事仲裁、知识产权、企业资信调查、法律咨询服务，为企业“走出去”保驾护航。
 
    《瞭望智库》：贸促会是中外工商企业界之间的桥梁纽带。这些年来，我国出口产品遭遇的贸易摩擦数量一直居高不下，特别是今年以来针对我国钢铁的贸易摩擦案件呈频发态势。您如何看待这一问题？贸促会如何帮助企业应对贸易摩擦？
 
    姜增伟：当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，全球经济进入一种新的“再平衡”状态，这个“再平衡”步履维艰，增长动能明显不足，低速增长态势短期内难以改观。
 
    在这一大背景下，贸易保护主义升温，我国出口产品遭遇的贸易摩擦增多，钢铁等产业发展受到很大影响。
 
    企业是应对贸易摩擦的主体，但贸促机构也肩负着义不容辞的责任。贸促会与境外一些行业组织保持着密切联系，在组织行业企业应对经贸摩擦方面具有自身优势。从2014年开始，贸促会启动了经贸摩擦应对工作，已经取得初步成果。
 
    2015年，我们集中力量组织10个行业的300多家企业应对了12起社会影响较大的经贸摩擦案件，涉及贸易救济、关税壁垒、技术壁垒等，涉案金额达到24亿美元，案件结果直接关系到数万家出口企业的切身利益。
 
    例如，在美国对我发起的铁制机械传动部件“双反”案中，我们积极组织行业提交技术抗辩数据，美起诉方三次缩小涉案产品范围，涉案金额从立案时的2.84亿美元降至4000万美元。在巴西鞋类产品反倾销日落复审案件中，我们代表行业积极抗辩，最终争取到裁决结果比原审税率降低26%。
 
    贸促会参与贸易摩擦应对工作得到了各方的普遍认可。现在越来越多的行业企业主动上门求助，我们有决心有信心把这项工作做好，并将不断完善应对机制，加强能力建设，大力组织培训，全面提升经贸摩擦应对工作水平，更好地帮助行业企业维护正当权益。
 
    如你所说，今年以来我国钢铁产品接连遭受一些国家发起的贸易救济调查。我们认为，钢铁产能过剩是全球性问题，各国应该共同应对。我国政府高度重视钢铁产能过剩问题，已经采取一系列措施化解产能过剩并取得了积极成效。
 
    有关国家实施贸易保护措施，不仅无助于从根本上解决全球钢铁产能过剩和钢铁产业发展问题，反而会对正常的国际贸易秩序形成阻碍。贸促会将积极帮助我国钢铁企业应对贸易摩擦，在努力做好个案法律抗辩的同时，积极组织中外钢铁行业交流和官民对话，推动互利共赢发展。