完善我区新能源价格机制的方案

为推动我区新能源产业大规模、高比例、市场化、高质量发展，加速能源低碳转型进程，现就完善我区新能源价格机制提出以下方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和“四个革命、一个合作”能源安全新战略，锚定碳达峰碳中和目标任务，充分发挥我区风、光、煤电等能源资源优势，持续深化电力市场化改革，完善促进新能源发展的电价机制，推动我区新能源产业高质量发展。

二、基本原则

坚持深化改革。进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，完善主要由市场决定电价的机制，畅通电价传导，确保新能源价格支持政策顺利实施。

坚持市场推进。推进新能源由保障性消纳为主向以市场化消纳为主转变，提高新能源市场化电量比重，推动新能源电价与煤电价格合理衔接。

坚持分类施策。综合电力用户承受能力和经济发展需要，突出对新建新能源项目的电价支持，调动市场主体投资建设积极性，适时开展效果评估，跟进完善政策。

三、主要任务

（一）推出煤电价格改革方案。印发实施《自治区贯彻落实进一步深化燃煤发电上网电价市场改革方案》，加快我区电力市场化改革，建立“能跌能涨”的市场化电价机制。

（二）打通电价传导渠道。推动工商业用户全部进入市场，建立电网企业代理购电制度，工商用户按照市场化方式购电形成用电价格，实现发、用电价格顺畅传导。

（三）用好用足国家政策。用好用足国家“鼓励各地出台针对性扶持政策，支持光伏发电、陆上风电等新能源产业持续健康发展”政策规定，将我区2021年起投产的新能源平价项目(以下简称“新建项目”)发电量全部纳入电力市场，目标上网电价0.262元/千瓦时。

（四）分类稳妥推进实施。新建项目疆内实际交易电价低于市场均价(按年度直接交易均价，下同)，按照市场均价与 0.262元/千瓦时的价差给予电价支持；疆内实际交易电价高于市场均价，按照实际交易电价与0.262元/千瓦时的价差给予电价支持;价差部分由大工业用电顺价均摊。当市场均价达到或超过0.262元/千瓦时，不再给予电价支持。2021年以前年度建成的项目上网电价政策保持不变。

（五）加大消纳责任考核。引导企业用好“新增可再生能源消费量不纳入能源消费总量控制”政策，对孤网运行企业、自备电厂企业及其他能效水平低、污染大的大工业用电企业，2022年非水可再生能源消纳责任权重在全疆平均水平上上浮5个百分点，努力推动重点用能企业提升新能源用电占比。

四、保障措施

（一）完善交易机制。结合新建新能源项目建设规模和投产时序，发展改革委要会同相关单位，进一步放开发用电计划，完善交易机制，推动实现新能源发电电量更多进入电力市场。

（二）规范电价结算。电网企业、交易机构按月测算新建新能源项目差额电费需求，根据同期大工业用电量测算分摊标准，按照“交易电价+分摊标准”向直接参与交易的大工业用户实际结算，并及时支付新能源企业，确保新能源企业电价足额到位。

（三）引导市场预期。做好政策宣传，统一社会各界对完善我区新能源价格机制的认识，汇聚合力推动能源清洁低碳转型密切跟踪电力市场和价格变化，及时发现苗头性、潜在性问题，做好风险预警防控。

（四）兵地协同推进。树立“兵地一盘棋”思想，坚持权责一致、市场化推进的原则，兵团同步完善兵团管理供电区域内的新能源电价机制，形成改革合力，打造公平竞争的营商环境，促进新能源产业快速发展。

本方案自印发之日起实施，如遇国家政策调整，按国家规定执行。

自治区发展改革委办公室

2022年4月7日印发